Уважаемые клиенты и партнеры! Информируем Вас, что в связи с установленными законом праздничными днями мы не работаем: 28 апреля, 29 апреля, 30 апреля, 01 мая, 04 мая, 05 мая, 09 мая, 10 мая, 11 мая, 12 мая.
27 апреля, 02 мая, 03 мая, 06 мая, 07 мая, 08 мая - рабочие дни. Однако Вы можете оставить заявку на услуги на нашем сайте, с Вами свяжется дежурный специалист. С 13 мая 2024 года мы работаем по обычному графику.
Несмотря на имеющиеся конфликты, мир стремительно объединяется, и лучший стимул найти общий язык – это, конечно, торговые отношения. Вне зависимости от политических игр товары перевозятся через границы, и никто не заинтересован в добрососедских отношениях больше, чем экономисты.
Однако частой проблемой при перемещении продукции в другую страну являются препоны от таможенных органов: зачастую, желая пополнить бюджет, они корректируют заявленную декларантом стоимость, и, разумеется, не в лучшую для него сторону. Можно ли с этим бороться? Да. Тем более, когда есть, ради чего. О том, как оспорить решение о корректировке таможенной стоимости товара, речь пойдет в настоящей статье.
Вряд ли таможня будет протестовать, если стоимость перевозимой продукции выше рыночной. Но если цена хоть сколько-нибудь ниже средней, то проверки не избежать. Во многих случаях это заканчивается корректировкой с начислением дополнительных платежей.
Бесполезно ругать подобные «двойные стандарты»: увы, они являются частью нашей реальности, и всё, что остаётся, это бороться, постепенно исправляя практику. Решение таможенного органа, с которым Вы не согласны, можно и нужно оспаривать в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как поясняет Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России в Письме от 27 апреля 2016 г. №03-10-10/24319, основанием для изменения стоимости перевозимой через границу продукции является несоблюдение правил применения методов расчёта, установленных Соглашением от 25.01.2008 об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, или же отсутствие документального подтверждения исходных данных для калькуляции (к примеру, по качеству продукции).
Чаще всего это выливается в дополнительную проверку, которая проводится в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376. Наиболее популярной причиной является указание на слишком низкую стоимость по сравнению с идентичными предложениями на рынке.
Ситуации, при которых цена может быть скорректирована без дополнительной проверки:
заявленные в декларации сведения не соответствуют фактическим (количество, свойства, происхождение товара и пр.)
указанная стоимость не подтверждается приложенными документами
обнаружены технические ошибки в расчётах
Перед тем, как идти с заявлением в арбитражный суд, рекомендуется всё же попытать удачи с жалобой в вышестоящий таможенный орган. Конечно, ввиду его заинтересованности, на практике это обычно ни к чему не приводит. Но отказ, приложенный в материалы дела, будет хорошим бонусом, поясняющим, что декларант использовал все другие способы борьбы за свои права.
После того, как административный порядок (скорее всего) не принесёт успеха, можно составлять заявление в арбитраж. Но придётся доказать, что изначальная стоимость товара, указанная декларантом, верна, а расчёты таможенников ошибочны.
Очевидная ведомственная зависимость и потому практически полная бесполезность жалоб в вышестоящие инстанции часто вызывает желание предпринимателей миновать административный порядок.
Закон о таможенном регулировании в п. 1 ст. 10 устанавливает четырёхуровневую систему подчинённости, вершиной которой является ФТС.
Иерархия таможенных органов:
ФТС России
региональные таможенные управления
таможни
Но из представленной схемы есть и исключения: некоторые таможни подчинены непосредственно ФТС (п. 5 Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного Приказом ФТС России от 04.09.2014 №1700).
Если же хочется избежать ненужной волокиты, то, действительно, можно сразу же обращаться в арбитраж: п. 2 ст. 37 Закона о таможенном регулировании позволяет не только последующую, но и одновременную подачу заявления в суд.
Что должно быть в жалобе:
указание на орган или лицо, с чьим решением не согласны
данные оспариваемого документа (наименование, номер, дата), время совершения действий
перечисление нарушенных прав и интересов заявителя
ссылки на законы и иные акты, которым противоречит спорный документ
Но соблюдение формальностей – это полдела. Гораздо важнее подтвердить свою позицию и аргументами, и бумагами.
Итак, главное, что надо сказать и что, несомненно, порадует предпринимателей: стоимость, указанная декларантом, априори считается верной, и это таможня должна доказать правомерность своей корректировки (п. 5 ст. 200 АПК РФ).
Тем не менее, каждая сторона процесса обязана приводить аргументы в рамках заявленной позиции и выставленных требований, поэтому необходимо позаботиться о наличии подтверждающих документов. Работники таможни принимают решение о корректировке стоимости продукции на основании того, что не имелось бумаг с указанием именно этих характеристик, либо они не соответствовали фактическим обстоятельствам дела. Соответственно, для изменения ситуации в свою пользу, придётся доказать, что все документы в полном порядке: не противоречат реальности и включают информацию об условиях оплаты и поставки.
Что можно приложить в обоснование цены товара:
прайс производителя
сертификат происхождения продукции
контракт
инвойс
По общему правилу ст. 40 Закона о таможенном регулировании, жалоба на корректировку может быть подана в течение трёх месяцев, причём, как указывает Верховный Суд в Определении от 16.12.2014 №305-КГ14-78, данный срок исчисляется с того момента, как декларант получил копию оспариваемого решения.
А не будет ли упущена возможность подать документы в суд, если сначала пройти все инстанции в административном порядке? – закономерный вопрос от предпринимателя. Как отдельно поясняют в консультациях таможенные органы, нет: трёхмесячный период исчисляется с момента получения последнего акта, с которым не согласен заявитель.
Классический вариант для всех «опоздавших» к судебному разбирательству – доказывать факт наличия уважительной причины. Но так как сделать это непросто, особенно для юридического лица, которому сложно сослаться на болезнь или командировку, то порой приходится искать запасные пути.
Одним из таких вариантов является подача в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных пошлин и сборов: делается это в течение трёх лет после перевода соответствующих сумм. В качестве обоснования предприниматель указывает, что изменение цены продукции было необоснованным, поэтому избыток подлежит возмещению из бюджета.
Таможенный орган, разумеется, не согласится с требованиями, после чего можно обращаться в суд, но оспаривать уже не корректировку стоимости товара, а отказ в возврате излишне внесённых платежей. Такой вариант поддерживает и практика, указывая на то, что не обязательно предварительно выносить на судебные тяжбы вопрос о корректировке: можно сразу выходить на проблему о возмещении суммы сборов (Постановление Президиума ВАС РФ от 07.02.2012 №11873/11 по делу №А07-14548/2010).
Срок для обжалования решения таможенного органа о корректировке стоимости товара – 3 месяца с момента получения данного акта
Срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных пошлин – 3 года со дня осуществления перевода
Порой бывает и так, что банально нет времени на споры: товар ждут местные магазины, продукция может быть скоропортящейся и пр. И руководство компании решается на платёж завышенных сборов себе в убыток с мыслью «разрулить» эту проблему позже и вернуть затраты. Но возможно ли это?
Как гласит практика, да. Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 5 марта 2013 года №13328/12, факт самостоятельной корректировки цены не отменяет право обжаловать решение таможни в дальнейшем. Этой же позиции придерживаются и нижестоящие суды (Постановления ФАС Центрального округа от 21.06.2013 №А09-9765/2012, ФАС Северо-Западного округа от 11.09.2013 №А56-74115/2012, ФАС Дальневосточного округа от 10.07.2013 №Ф03-2879/2013).
После успешного прохождения всех административных и судебных этапов возникает закономерный вопрос: как, собственно, будут возвращены деньги? И кто должен заниматься этим вопросом?
Как разъясняет ФТС в Письме от 11.08.2011 №01-11/38437, не позднее 10 рабочих дней после вынесения решения судом таможенный орган составляет корректировку стоимости товара и на следующий рабочий день направляет её декларанту. Затем в течение месяца предприниматель должен получить сообщение о наличии у него переплаты по сборам.
У таможенных органов одна главная цель: собрать как можно больше платежей в бюджет. И, достигая её, они далеко не всегда справедливы в своих выводах. Можно «махнуть рукой» один раз, особенно если сделка и так слишком выгодна, а сроки поджимают. Однако если бросить проблему на самотёк, то нарушение прав предпринимателей станет системой. И однажды наступит день, когда международная торговля станет попросту нерентабельной.
Мы предлагаем комплексные услуги арбитражных юристов. Мы защищаем интересы доверителей в арбитражных спорах различной сложности. Вы можете обратиться к нам на любой стадии процесса.