Загрузка...
Загрузка
+7 (495) 223-48-91 по будням с 9:00 до 21:00

Обучение работников гражданской обороне

20.04.2017
МЕРКУЛОВ ИГОРЬ ПЕТРОВИЧ
Автор:
МЕРКУЛОВ ИГОРЬ ПЕТРОВИЧ
Заместитель директора
Юридические услуги частным лицам
Юридические услуги бизнесу и НКО

Мир неспокоен: то и дело возникают очаги конфликтов, а уровень развития техники в целом и оружия в частности достиг того этапа, когда в случае серьёзных военных действий на планете не останется места, где можно укрыться. Как же справиться с возможной угрозой простому человеку? Из россиян пока не делают спартанцев, но со 2 мая 2017 года небольшой курс по гражданской обороне уже обязателен на всех предприятиях.

Коротко о новых правилах

Источником очередных забот руководителей компаний стало Постановление Правительства от 19.04.2017 №470, которым введены существенные изменения в законодательство о гражданской обороне. Обучающий курс необходим во всех фирмах вне зависимости от численности работников и организационно-правовой формы, в том числе индивидуальным предпринимателям (Приказ МЧС РФ от 26 июня 2012 г. №358).

Круг обязанностей работодателей теперь расширен: они должны проводить вводный инструктаж, разрабатывать его программу, а также организовывать тренировки и учения, то есть практические занятия.


Перечень необходимых мероприятий:

  • разрабатывать программу обучения сотрудников в вопросах гражданской обороны;

  • проводить непосредственно сам курс;

  • обзавестись учебно-материальной базой для занятий и поддерживать её в рабочем состоянии;

  • создать программу вводного инструктажа и проводить его с новыми работниками в течение первого месяца после их приёма в компанию;

  • организовывать учения и тренировки по гражданской обороне.


Программа курсового обучения

МЧС России утверждена примерная программа №2-4-71-8-14 от 22 февраля 2017 года, на которую следует равняться при разработке лекций и тренировок на конкретном предприятии.

Курс должен включать в себя теоретический цикл (в форме беседы) и практический: тренировки и комплексные занятия. Последнее – это основной вид подготовки, который предполагает формирование навыков у коллектива действовать слаженно в конкретной экстренной обстановке: грубо говоря, чтобы по тревоге каждый знал, каковы его обязанности.

Курс должен проводиться ежегодно в объёме не менее 16 часов, группы формируются численностью до 25 человек. Обучение проходит, как правило, ежемесячно, исключая периоды массовых отпусков (то есть уроки растягиваются на целый год, а потом, по кругу, начинаются заново).


Примерный тематический план занятий:

  • Беседы по вопросам: источники чрезвычайных ситуаций, виды оружия, в т.ч. массового поражения; необходимая реакция на сигналы тревоги; действия в опасных бытовых условиях;

  • Тренировки по оказанию первой помощи, использования средств защиты и пожаротушения;

  • Комплексные занятия, обучающие работников слаженно действовать при авариях, катастрофах, пожарах, чрезвычайных ситуациях, военных и террористических угрозах.


Дополнительные затраты

Не будем останавливаться на том, что занятия организуются в рабочее время, и для компании это, конечно, тоже потери. Какие ещё планируются расходы?

Понадобится материальная база для учебного курса, но, помимо этого, руководитель фирмы и будущий преподаватель должны пройти обучение в сфере гражданской обороны с получением сертификата, диплома или иного документа.

Учет

По результатам проведённого курса формируется и соответствующая документация. Во-первых, необходимо заполнять журнал по форме, утверждённой Рекомендациями МЧС России 02.12.2015 №2-4-87-46-11 – они устарели в связи с принятием Постановления Правительства от 19.04.2017 №470, но других бланков на сегодняшний день нет. Журнал отражает посещаемость занятий, выполнение учебного плана, сдачу установленных нормативов и подлежит хранению в течение года.

Кроме того, каждый сотрудник, успешно сдавший контрольные задания, получает справку о пройденном курсе. Работодатель же формирует список выданных документов в специальной книге учёта, которая остаётся на предприятии в течение пяти лет.


Итак, перечень документов, которые следует подготовить руководителю:

  • приказ о назначении конкретного лица преподавателем курса по гражданской обороне;

  • заявка и письмо на имя директора за подписью будущего лектора с просьбой провести учебный курс;

  • приказ о зачислении работников на обучение;

  • рабочая программа курса;

  • расписание занятий;

  • журнал учёта занятий (он формируется по каждой отдельной группе и хранится в течение года);

  • инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  • справки о пройденном курсе (выдаются сотрудникам);

  • книга учёта справок (хранится в течение пяти лет).

Кроме того, следует позаботиться о том, чтобы руководитель фирмы и лектор имели сертификат, диплом или иной документ, подтверждающий прохождение курса по гражданской обороне. Копии этих бумаг необходимо хранить на предприятии на случай проверки.


Ответственность за невыполнение

Что же грозит тому, кто недостаточно серьёзно отнесётся к нововведениям? Согласно п. 2 ст. 20.7 КоАП РФ должностные лица могут «попасть» на штраф от 10 до 20 тысяч рублей, а сама фирма – на сумму от 100 до 200 тысяч.

Зачастую суды ограничиваются минимально возможным штрафом (Постановление Московского городского суда от 19.08.2013 №4а-1224/13, Постановление Московского городского суда от 18.04.2013 №4а-350/13), но рассчитывать на это не стоит.

Соблюдение установленных норм по гражданской обороне контролирует МЧС России.

Обратите внимание!

За невыполнение требований закона о проведении обучения по гражданской обороне возможны штрафы до 200 тысяч рублей.


Можно ли обойтись «малой кровью»

Многие работодатели, желая упростить жизнь и себе, и работникам формируют инструктаж в письменном виде, в форме небольшой памятки, и просто выдают новому сотруднику под подпись. Годится ли это для отчётности перед законом?

На самом деле, нет. Как уже говорилось ранее, речь о необходимости проведения целого курса, посвящённого гражданской обороне: лекции, беседы, тренировки, комплексные занятия. И если проверяющий не увидит на предприятии вышеперечисленные документы, подтверждающие реальное обучение, то возможно начисление штрафов: как на компанию, так и на её руководство лично.

Требования к инструктору

Итак, теперь на всех предприятиях должен быть человек, отвечающий за обучение сотрудников в сфере гражданской обороны. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 №782 это лицо, имеющее соответствующую подготовку, - им может быть, например, один из заместителей руководителя компании.

Как уже говорилось ранее, этот специалист должен получить сертификат или диплом в области гражданской обороны. Но и это ещё не всё: раз в три года он обязан повышать квалификацию (абз. 3 п. 4 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841).

Согласно разделу 3 Примерной программы обучения, утверждённой МЧС России 28.11.2013 №2-4-87-36-14, инструктор проходит курс продолжительностью 18-72 учебных часа, по 6 часов в течение 3-12 дней, с отрывом от работы. Вместе с тем, надо учитывать, что сама Примерная программа формирует план занятий на 72 часа, и именно этот срок указывает Государственная инспекция труда в качестве минимального. Так что на указание в «18 часов» лучше не обращать внимание.


Итак, какие требования должен выполнить инструктор, чтобы приступить к работе:

  • получить сертификат или диплом в сфере гражданской обороны;

  • если с момента выдачи последнего подтверждающего документа прошло три года – позаботиться о повышении квалификации, то есть о прохождении нового курса;

  • программа для инструктора должна длиться не менее 72 учебных часов, по 6 в течение 12 дней, с отрывом от работы.


Болезнь или отпуск новичка

Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841, (пп. «г» п. 5) определено, что вновь принятый сотрудник должен пройти вводный инструктаж по гражданской обороне в течение месяца после приёма на работу. Но что делать, если по уважительным причинам (болезнь, отпуск и пр.) именно в этот период человека нет на месте?

В Положении №841 нет ответа на данный вопрос, но как поясняет в своей консультации Роструд, в случае отпуска инструктаж следует провести перед отъездом работника, а если человек внезапно заболевает, то сразу после выздоровления.


По результатам обучения сотрудники должны знать:

  • опасности источников ЧС и оружия, в т.ч. массового поражения;

  • способы защиты при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера;

  • места расположения средств защиты и пожаротушения;

  • порядок получения сотрудниками защитных средств, а также правила поведения при этом;

  • действия каждого в местах скопления людей, при пожаре, в походе, на природе, на водных объектах;

   Кроме того, работники должны уметь:

  • слаженно действовать по сигналу о тревоге;

  • пользоваться защитными средствами и при необходимости выполнять мероприятия по защите;

  • проводить частичную санитарную обработку;

  • применять инструменты для пожаротушения;

  • оказывать пострадавшим первую помощь.

(Раздел III Примерной программы, утв. МЧС России 22.02.2017 №2-4-71-8-14)


К чему же нас готовят?

Наверное, у каждого где-то в бессознательном крутится вопрос: что же такое грядёт, если всё население страны должно обладать перечисленными навыками? Но, с другой стороны, это не более чем привычный всем студентам курс «Основ безопасности жизнедеятельности», полезный каждому, но забывающийся в связи с длительным неприменением. А ведь зачастую жизнь человека зависит от того, окажется ли рядом тот, кто умеет делать элементарное искусственное дыхание.

Подробнее об услугах юристов по защите работодателя в спорах с работниками читайте здесь. Мы оказываем услуги также по комплексному юридическому сопровождению бизнеса: без почасовой оплаты, разные виды оплаты (разовые платежи или абонентская плата), «живое» общение с юристом, выезды юриста в офис. Ознакомиться с условиями оказания услуги по юридическому обслуживанию бизнеса можно здесь. Требуется консультация юриста? Позвоните нам по телефону 8 (495) 223-48-91 или оставьте заявку на сайте, мы с вами свяжемся в ближайшее время и ответим на все ваши вопросы! Консультация юриста бесплатная!

(32 голоса)
Поделиться в соцсетях:
Рекомендуемые статьи этой категории:
Наверх